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                深化标本兼治做实以案促改

                来源:中国纪检监察报发布时间:2021-02-04

                  深化标本兼治,做实以案促改、以案促治,是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想『腐体制机制的有力抓手,既可以通过深入细致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人,又可以通过分类梳理、认真研析,推动扎牢制度笼子、规范权力运↓行。日前,湖南省常德市纪委监委围绕深化以案促改工作进行了调研。

                  查找影响以案促改工作质效的因素

                  常德市纪委监々委专门出台关于推进以案促改常〓态化、制度化的实施方案,明确选取案件、制发文书、组织实施、专题报告及召开警示教育大会、民主生活☉会或组织生活会、关键人员谈心谈话、重要岗位轮岗交流、开展系统专项治理、建立健全相⊙关制度等具体措施和要求。2020年,各级纪检监察机关共选取145件典型案件开展以案促改,召开警示教育大会163场,对3万多名党员干部进行了警示教育,79人主动交代问题〒,98人主动退缴礼品礼金。同时,组织监督检查、审查调查以及案件审理等部门对典型案例进∩行集体“会诊”,发出纪律检查建议书和监察建议书82份,开展系列专项整改∏162项,建立健全相关制度127条。

                  调研也发现,在常态化、制度化开展以案促改☆过程中存在以下不足。

                  思想认识方面。从调研情况来看,当前在以案促改工作中,无论ζ是主体责任,还是监督责任,在落实上都还有∏一定差距。少数党组织负责人对以案促改的制度设计不知晓,认为以案▲促改就是传统意义上的警示教育。有的纪ω 检监察机关对自身职责并不清晰,相关领导干部仍然认为以案促改就是纪委监委的事,以监督责任代替主体※责任。有的基层单位针对违反政治纪律政治规矩、形式主↓义官僚主义典型案例开展整改的情况不理想,抹不开情面动真碰硬,甚至有的党组织还出面说情只做表面整改。

                  方式方法【方面。有的把以案促改等同于案例分析,开个警示教育会就匆匆了事,工作实效ξ 性不强。有的筛选案件类型单一,选择案例主要集中在关注度高的贪污受贿等严重违纪违法案件,其㊣ 他类型案件如“四风”问题、失职失责案件则选择较少。有的地方和单位◇没有利用案件个性化特点有的放矢开展分级分类教育,警示教育吸引力、感染力、说ω服力不强。一些基层纪检监察干部对标本兼治的方法和路径的理解仍然有差距,仍在强调侧重从违法细节还是违纪行为来深挖问①题线索,没有落实从政治纪律查起的相关要求。有的∩审查调查部门只思考如何突破案件,在案件查办完移交给审理部门和司法机关后,对案件结果和效果很少跟踪,多数案子没有再开◢展剖析。

                  工作成◆效方面。有的选取案例聚焦领导班★子和领导干部等“关键少数”不够,剖析报告千人一面,存在∴形式化、格式化倾向,未能达到¤精准点穴、触碰灵魂的效果。有的案例整改意见建议没有做到举一反三、由点及面,缺乏具体针对性和可操作性,警卐示震慑和制度补漏没有做到位,思考以案促改的范围和方式不够全面,同级别、同类别的案件在教育整改的范围和对象上还存在不够精细、效果不够好等问题。有的纪检监察机关对以案促改效果不够关注,缺乏后续跟踪、监督落实,对整改措施落没落实、整改效果如何,缺乏综合评价↙。

                  发挥以案促改标本兼治功效

                  抓好以案促改,“案”是基础。一是〖精选案例。纪检监察机关在审查调查阶段,就要思考和筹划结←案后的教育、整改等工作,形成一案一总结的工作机制,为开展以案促改打牢基础。要精心筛◣选案例,既精选相关系统和行业内的同性质案例,又精选本地区本单位的身边案例,既精选党员干部违法乱纪、腐化堕落的案ぷ例,又精选不正确履行管党治党责任、工作失职渎职的案例,确保案例针对性、教育性全面覆盖、全员覆盖。二是深入剖析。在查摆问题、以案施教上狠下功夫,针对案例找准党纪国法教育主题,准确、全面、透彻地进行剖析,从中找出发案特点、发案规律和发案原因,深挖根源。三是找准对策。在吃透案情基础上,针对发案单位暴露出来的问题,有针对性地提出纪律检查建议书和监察建议书,进一步明确需要整改的具体问题,推动以案促改责任单位党委(党组)切实履行全面从」严治党政治责任,建制度、堵漏洞、补短板。

                  抓好以案促改,“促”是保障。一是强化责任。以案促改工作是一个系统工程,需要△纪检监察机关和以案促改责任单位共同努力。纪检监察机关要把开展以案促改作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容,督促以案促改责任单位党委(党组)切实履行主体责⊙任,加强组织领导,将推进以案促改制度化常态化列入重要议事日程。党委(党组)书记要认真履行第一责任人责任,领导班子成员要切实履行“一岗双责”,主动指导和督导分管范围内的以案促改工作。二是强化督导。纪检监察机关要加强对各地各部门以案促改工作的全程督促指导,通过推动召开班子专题民主生活会、公开整改情况等措施,倒逼责任单位真改实改。要把以案促改工作纳入党风廉政建设责任制考核重要内容,对重视不够、落实不力的,要严肃追责问责。三是强化评估。以案促改各项任务完成之后,要及时组织“回头看”和跟踪评估◤,通过座谈了解、实地查看、回访调查等方式,常杀“回马枪”,防止出现“雨过地皮湿”现象,确保震№慑常在。

                  抓好以案促改,“改”是关键。一是扭住■问题。要坚持问题导向,组织党员干部结合实际,围绕落实责任方面存在的突出问题,围绕剖析▲个案找出的症结漏洞,围绕重点环节和部门,找准问题症结、监管漏洞和廉政风险点。二是瞄准关键。以案促改工作既要全员参与,又要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,以及廉政风险较大的岗位这个重要着力点,有针对性地分类推进以案促改。三是创新方式。围绕提高以案促改工作质效,不断创新方式方法,增强教育感染力和整改自觉性。四是加强联动。加强以案促改责任单︼位内部联动和系统上下联动,明确牵头责任领导、责任科室,规范内部衔接运行流程,防止出现“上改下不改、头动脚不动”现象,要建立纪检监察、组织、宣传、审计等█单位的协调配合机制,形成齐抓共管的工作合力。(万长华 作者系湖南省常◣德市纪委常委)